台风“利奇马”致辽宁4.6万余人受灾 全省13万余人转移

要防止一哄而起，运动式增长，留下一堆无效投资和烂尾工程。

一些主要发达国家纷纷仿效英美的做法，导致国家的财富分配格局发生了很大的改变。这样一来，这些发展中国家的经济有了更高的增长率，劳动密集型产业有了大发展，就业率大幅度提升。

资本流动的一般趋势往往是从发达国家流向发展中国家，从资本相对过剩的国家流向资本相对短缺的国家，从资本收益率低的国家流向资本收益率高的国家。美国工资差距同时出现了不断扩大的过程。而处在收入分布金字塔顶端的最富的1%和0.1%人群的平均收入是90%中下层人群的 39 倍和196 倍。20世纪80年代初，英国撒切尔政府和美国里根政府开启的以新自由主义为特征的经济和社会政策，掀起了一股政策变革的思潮他们失去工作以后，即使重新找到工作，其就业的稳定性和工资收入水平也会大不如前。

这意味着这一时期印度的消费差距和收入差距都在扩大。它们除了受到全球化的影响之外，更多的受到本国经济和社会体制及其公共政策的影响。当实体经济突然减速、几乎停摆的情况出现，只有加大注入流动性，才能保障经济的连续运转。

这种补贴至少要注意三点：确实补助到低收入人群。中国经济远高于发达经济体的增速，主要靠的是结构性潜能。进入OECD行列的欧洲国家，大多数人口密度不低于我国沿海地区，独立住房是很普遍的。部分老龄人口可以转到这些小镇居住。

与此同时，大量年轻人在城市核心区买不起房，不得不到边远地区租房买房，每天上下班承受很大通勤压力。在此意义上可以说，实质性深化改革是最好的刺激政策。

如果这样的首都大都市圈能够发展起来，将对疏解非首都功能、优化提升产业结构和资源配置效率、增强经济增长动能、改善居民生活质量和生态环境、持续推进和改进城市化进程等，都能起到积极作用，并为全国都市圈建设起到重要示范作用。如果疫情持续时间较长，或生产能力受损严重，反弹就不那么容易。依此逻辑，国家所有的土地也只能在国有机构之间直接流转，那还有什么个人住房交易和房地产市场。可在城市核心区和外围小镇小城，由政府出面组织资源，分批建设较低成本、面积适宜的安居住房，作为一项基本公共服务产品向进城农民提供。

各个区所带镇之间既竞争、又合作，逐步形成有活力、有创造力、可持续的发展机制。说小产权房不符合规划，确实如此，本来就不允许盖，当然不可能有规划。在都市圈小镇小城建设中，如果能多建一些或基本上都建成低层独立住房，可以明显提高居民住房质量，从节约用地角度也是可接受的。随着城市核心区人口密度增加，除了高房价外，拥堵、污染、生活环境品质下降等城市负外部性增加，居民的实际生活质量感受与收入和消费水平的提高并不对应。

把这些问题说清楚了，政府在此过程中应该做什么也就清楚了。顶层设计，主要是指方向、划底线。

如果能够充分释放都市圈和城市群加快发展这个中国经济现阶段最大的结构性潜能，用一句时尚的话语说，将会形成中国经济增长的新风口。从增长动能角度看，小镇小城需要新建改建大量居民住宅、公共基础设施，小镇小城之间用轨道交通等连接，产业聚集的小镇小城也要有制造业投资，这些都会形成可观的需求增长空间。

国家正在推动三规合一，很有必要，也提供了一个反思和改革的机会。农民盖房子，也包括在国有土地上盖房子，都要服从于国家建设规划，这是另一个层面的问题。进入 刘世锦 的专栏 进入专题： 新冠肺炎 。到了2019年，支出法GDP增量中，投资比重已经降为17.2%，消费比重则上升到66.9%，居民消费比重为49.5%。由于产业发展已经进入分化重组、市场份额和利润向头部企业集中的阶段，都市圈的产业布局将有明显地域专业化、集中化特色，且集聚主要头部企业，一哄而起、遍地开花的可能性不大。与此同时，都市圈的小镇小城可吸收大量农村进城和其他城市转入的人口。

汽车老了，换个新的，等等，靠边际更新维持经济增长。在小镇就业者、部分拿个电脑就能工作的人士也可以在小镇居住为主，如要到城市核心区开会聚餐看演出，乘坐高铁城铁半个小时就到了，来去应相当方便。

这有利于他们安居乐业，降低企业用工成本，加强职业培训教育，提高人力资本，从根本上消除贫困，扩大中等收入群体。建议以落实中央文件为契机，尽快推出以要素市场化改革推动都市圈建设的一揽子改革发展计划，要点如下。

好处是：从各自实际出发，不搞一刀切。第三，以强有力的制度政策措施防范以权谋私的腐败行为。

在这种情况下，对增长目标的评估应有相应调整。对如何救助受困中小微企业和低收入人群，有几个问题需要讨论。解决这一问题，要从头开始，正本清源，在农村土地制度改革、建设都市圈的大框架下，应给农民的权利要给，应缴的税费要缴，不符合规划的要纠正，把小产权房问题解决与都市圈小镇小城住宅建设统筹推进。具体说，有利于产业结构调整，特别是制造业在降成本的基础上提高专业化水平。

发展到一定规模，有较成熟工作生活条件时，吸引更多城市核心区员工到小镇小城工作。从这个角度说，财政政策重点是救助，国家已决定发行特别国债，所筹资金应主要用于救助。

部分小镇也可以传统制造业和中低端服务业（如大型批发零售市场）为主，吸引推动京津冀传统产业的聚集和升级。有利于人口结构调整，大幅度改善居住环境和生活品质。

——推动农地入市、宅基地流转，选择若干小镇，开展核心城市老龄人口下乡养老社区建设试点。恢复就是把中断了的供求重新连接，有人强调扩大需求，其实当务之急是恢复需求。

调动各省的自主积极性。所以，都市圈建设过程中，要加强相关农村基层组织建设，遏制基层腐败，完善乡村基层民主选举制度，认可并保障农民的合法权益，提高透明度，加强监督监管，集体经济组织管理和行政管理职能也要适当分开。至于数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等，都属于信息产业或其中某个细分领域多少具有平台特性的部分，贴一个基础设施的标签未尝不可，正是在这个意义上可称其为数字基建。中国的农村结构、城乡结构和城市结构都在经历着未曾有过的历史性变迁。

有利于进城农民工和其他外来人口改进居住条件，获取应有的基本公共服务。对农地入市、宅基地流转，人们的一个担心是有的农民会不会居无定所，影响稳定。

关于2020年的增长目标，建议采取中央提要求，地方提指标的办法。由于海外疫情仍处在纠结状态且走势有很大不确定性，中国经济将被迫转入内防反弹、外防输入的战疫增长模式。

第三，稳增长首先和重点是稳消费。因为，究竟什么样的做法适合国情、省情、市情，事先并不清楚，需要通过大量试错纠错，才能找到对的办法。

标签： 莆田汽车保险勿要脱保 三大构成规律突破 2012年校车事故大盘点 政策配套是实施养老金并轨的重要前提 中国五百强民营企业2018在上海